MỘT SỐ ĐIỂM MỚI CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 69/2026/NĐ-CP
SỬA ĐỔI, BỔ SUNG NGHỊ ĐỊNH SỐ 106/2025/NĐ-CP
Về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ
Hiệu lực thi hành: 20 tháng 4 năm 2026
Ngày 06 tháng 3 năm 2026, Thủ tướng Chính phủ đã ký ban hành Nghị định số 69/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 106/2025/NĐ-CP ngày 15/5/2025 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (PCCC&CNCH). Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng 4 năm 2026.
Nghị định được ban hành nhằm khắc phục những khó khăn, vướng mắc trong quá trình áp dụng pháp luật, tăng cường tính răn đe, bảo đảm thống nhất trong công tác quản lý nhà nước về PCCC&CNCH, phù hợp với Luật PCCC và CNCH 2024 và Luật Xử lý vi phạm hành chính số 88/2025/QH15.
Dưới đây là một số điểm mới đáng chú ý:
I. MỞ RỘNG ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG VÀ NGUYÊN TẮC XỬ PHẠT
Thứ nhất, về đối tượng áp dụng: Nghị định 69 bổ sung đối tượng bị xử phạt bao gồm tổ chức được giao trực tiếp quản lý cơ sở, tổ chức hoạt động trong phạm vi một cơ sở theo quy định pháp luật về PCCC&CNCH. Đặc biệt, cá nhân, tổ chức thuê, mượn, ở nhờ nhà ở nếu có vi phạm sẽ bị xử phạt tương ứng với trách nhiệm của mình. Quy định này chấm dứt tình trạng đùn đẩy, trốn tránh trách nhiệm giữa chủ sở hữu và người sử dụng thực tế.
Thứ hai, về nguyên tắc xử phạt vi phạm nhiều lần: Tổ chức, cá nhân vi phạm hành chính nhiều lần đối với cùng một hành vi vi phạm trong cùng một cơ sở sẽ không bị xử phạt tách rời từng hành vi, mà bị xử phạt như một hành vi vi phạm hành chính nhưng áp dụng tình tiết tăng nặng. Tái phạm đồng nghĩa với mức xử lý nghiêm khắc hơn.
Thứ ba, bổ sung quy định cho phép xử lý vi phạm hành chính trên môi trường điện tử theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính, bảo đảm nhanh chóng, minh bạch, hiệu quả.
II. LÀM RÕ THỜI ĐIỂM CHẤM DỨT HÀNH VI VI PHẠM ĐỂ TÍNH THỜI HIỆU
Nghị định 69 bổ sung, làm rõ thời điểm chấm dứt hành vi vi phạm đối với một số lỗi đặc thù. Cụ thể: đối với vi phạm về huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC, CNCH, thời điểm chấm dứt được tính từ ngày cơ quan có thẩm quyền ra văn bản thông báo kết quả huấn luyện. Đối với vi phạm về thẩm định thiết kế PCCC, thời điểm chấm dứt được tính từ ngày cơ quan quản lý chuyên ngành ra văn bản thẩm định thiết kế về PCCC.
III. ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG HÀNH VI VI PHẠM VÀ MỨC PHẠT
Nghị định 69 bổ sung và điều chỉnh nhiều hành vi vi phạm cùng mức phạt tiền cụ thể (áp dụng đối với cá nhân; tổ chức vi phạm bị phạt gấp đôi):
(1) Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với hành vi: không duy trì đủ số lượng hoặc không bảo đảm yêu cầu kỹ thuật của phương tiện chữa cháy thông dụng, dụng cụ phá dỡ thô sơ đã được trang bị, lắp đặt; không duy trì trữ lượng nước chữa cháy theo quy định (Khoản 2, Điều 21).
(2) Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 7.000.000 đồng đối với hành vi: không duy trì vật liệu ngăn cháy, cửa ngăn cháy, vách ngăn cháy, màn ngăn cháy, rèm ngăn cháy, vật liệu chống cháy đã được trang bị, lắp đặt (Khoản 2, Điều 25).
(3) Phạt tiền từ 6.000.000 đồng đến 8.000.000 đồng đối với hành vi: sử dụng người chưa có văn bản thông báo kết quả huấn luyện nghiệp vụ PCCC, CNCH thực hiện nhiệm vụ PCCC (Khoản 4, Điều 6).
(4) Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 25.000.000 đồng đối với hành vi: không duy trì khoảng cách PCCC giữa nhà, công trình (Khoản 4, Điều 25).
(5) Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng đối với hành vi: trang bị phương tiện chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ cơ giới không bảo đảm số lượng hoặc không bảo đảm yêu cầu kỹ thuật theo quy định (Điểm c, Khoản 8, Điều 20); không trang bị, lắp đặt vật liệu ngăn cháy, cửa ngăn cháy, vách ngăn cháy, màn ngăn cháy, rèm ngăn cháy, vật liệu chống cháy (Khoản 5, Điều 25).
Ngoài ra, Nghị định bổ sung từ "thanh tra" vào các hành vi vi phạm liên quan đến kiểm tra, thanh tra; làm rõ hành vi mua bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc nhưng không đủ đối tượng hoặc không đúng mức phí, kèm biện pháp khắc phục buộc phải mua bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc.
IV. BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC HẬU QUẢ VÀ HÌNH THỨC XỬ PHẠT BỔ SUNG
Nghị định 69 quy định chi tiết và triệt để các biện pháp khắc phục hậu quả nhằm buộc cơ sở phải tuân thủ điều kiện an toàn PCCC. Cụ thể:
– Về đình chỉ hoạt động: phân định rõ thời gian đình chỉ bổ sung đối với các vi phạm về nghiệm thu, đưa công trình vào sử dụng trái phép (từ 01–06 tháng hoặc 03–12 tháng tùy mức độ).
– Về trang bị, duy trì hệ thống PCCC: sửa đổi đồng loạt biện pháp khắc phục tại Điều 20, Điều 21. Cơ sở vi phạm bị buộc trang bị, lắp đặt hoặc duy trì hoạt động đối với phương tiện thông dụng, đèn sự cố, Đội PCCC cơ sở/chuyên ngành, hệ thống báo cháy, hệ thống chữa cháy và xe chữa cháy cơ giới.
– Về lối thoát nạn (Điều 24): sửa đổi biện pháp khắc phục thành buộc duy trì và buộc bảo đảm đủ lối thoát nạn, đường thoát nạn.
– Về ngăn cháy, chống cháy lan (Điều 25): quy định biện pháp buộc duy trì, lắp đặt hệ thống ngăn cháy và buộc duy trì khoảng cách PCCC đi kèm với các mức phạt nêu tại Mục III.
V. BỔ SUNG THẨM QUYỀN LẬP BIÊN BẢN VÀ XỬ PHẠT
Đây là một trong những thay đổi lớn nhất, đồng bộ với việc phân cấp quản lý PCCC mới:
– Thẩm quyền lập biên bản (Điều 29): mở rộng cho công chức, viên chức thuộc cơ quan chuyên môn về xây dựng và cơ quan đăng kiểm đang thi hành công vụ đối với các hành vi vi phạm thuộc phạm vi nhiệm vụ được giao.
– Bổ sung Điều 36a – Thẩm quyền xử phạt của Thủ trưởng cơ quan chuyên ngành: Giám đốc các Sở Xây dựng, Công Thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn được xử phạt các vi phạm về thiết kế, nghiệm thu, thoát nạn, ngăn cháy thuộc lĩnh vực quản lý. Cục trưởng Cục Quản lý, giám sát bảo hiểm xử phạt vi phạm về bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc. Cục trưởng Cục Đăng kiểm Việt Nam xử phạt vi phạm về trang bị, duy trì phương tiện PCCC, ngăn cháy trên phương tiện giao thông thuộc phạm vi đăng kiểm.
– Điều chỉnh thẩm quyền xử phạt: cập nhật mức phạt tối đa và quyền hạn áp dụng hình thức phạt bổ sung, biện pháp khắc phục hậu quả cho từng chức danh thuộc lực lượng Thanh tra, Bộ đội biên phòng, Công an nhân dân.
VI. ĐIỀU KHOẢN CHUYỂN TIẾP
Hành vi vi phạm xảy ra và kết thúc trước ngày 20/4/2026 nhưng chưa hết thời hiệu hoặc đang xem xét, giải quyết: áp dụng Nghị định có hiệu lực tại thời điểm thực hiện hành vi vi phạm để xử lý.
Hành vi vi phạm xảy ra trước ngày 20/4/2026 nhưng vẫn đang diễn ra khi Nghị định 69/2026/NĐ-CP có hiệu lực: áp dụng quy định của Nghị định 69/2026/NĐ-CP để xử lý.
Nghị định 69/2026/NĐ-CP thể hiện quyết tâm của Chính phủ trong việc siết chặt kỷ cương, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, tăng cường trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.
Thông tin Chính phủ.
SỬA ĐỔI, BỔ SUNG NGHỊ ĐỊNH SỐ 106/2025/NĐ-CP
Về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ
Hiệu lực thi hành: 20 tháng 4 năm 2026
Ngày 06 tháng 3 năm 2026, Thủ tướng Chính phủ đã ký ban hành Nghị định số 69/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 106/2025/NĐ-CP ngày 15/5/2025 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (PCCC&CNCH). Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng 4 năm 2026.
Nghị định được ban hành nhằm khắc phục những khó khăn, vướng mắc trong quá trình áp dụng pháp luật, tăng cường tính răn đe, bảo đảm thống nhất trong công tác quản lý nhà nước về PCCC&CNCH, phù hợp với Luật PCCC và CNCH 2024 và Luật Xử lý vi phạm hành chính số 88/2025/QH15.
Dưới đây là một số điểm mới đáng chú ý:
I. MỞ RỘNG ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG VÀ NGUYÊN TẮC XỬ PHẠT
Thứ nhất, về đối tượng áp dụng: Nghị định 69 bổ sung đối tượng bị xử phạt bao gồm tổ chức được giao trực tiếp quản lý cơ sở, tổ chức hoạt động trong phạm vi một cơ sở theo quy định pháp luật về PCCC&CNCH. Đặc biệt, cá nhân, tổ chức thuê, mượn, ở nhờ nhà ở nếu có vi phạm sẽ bị xử phạt tương ứng với trách nhiệm của mình. Quy định này chấm dứt tình trạng đùn đẩy, trốn tránh trách nhiệm giữa chủ sở hữu và người sử dụng thực tế.
Thứ hai, về nguyên tắc xử phạt vi phạm nhiều lần: Tổ chức, cá nhân vi phạm hành chính nhiều lần đối với cùng một hành vi vi phạm trong cùng một cơ sở sẽ không bị xử phạt tách rời từng hành vi, mà bị xử phạt như một hành vi vi phạm hành chính nhưng áp dụng tình tiết tăng nặng. Tái phạm đồng nghĩa với mức xử lý nghiêm khắc hơn.
Thứ ba, bổ sung quy định cho phép xử lý vi phạm hành chính trên môi trường điện tử theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính, bảo đảm nhanh chóng, minh bạch, hiệu quả.
II. LÀM RÕ THỜI ĐIỂM CHẤM DỨT HÀNH VI VI PHẠM ĐỂ TÍNH THỜI HIỆU
Nghị định 69 bổ sung, làm rõ thời điểm chấm dứt hành vi vi phạm đối với một số lỗi đặc thù. Cụ thể: đối với vi phạm về huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC, CNCH, thời điểm chấm dứt được tính từ ngày cơ quan có thẩm quyền ra văn bản thông báo kết quả huấn luyện. Đối với vi phạm về thẩm định thiết kế PCCC, thời điểm chấm dứt được tính từ ngày cơ quan quản lý chuyên ngành ra văn bản thẩm định thiết kế về PCCC.
III. ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG HÀNH VI VI PHẠM VÀ MỨC PHẠT
Nghị định 69 bổ sung và điều chỉnh nhiều hành vi vi phạm cùng mức phạt tiền cụ thể (áp dụng đối với cá nhân; tổ chức vi phạm bị phạt gấp đôi):
(1) Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với hành vi: không duy trì đủ số lượng hoặc không bảo đảm yêu cầu kỹ thuật của phương tiện chữa cháy thông dụng, dụng cụ phá dỡ thô sơ đã được trang bị, lắp đặt; không duy trì trữ lượng nước chữa cháy theo quy định (Khoản 2, Điều 21).
(2) Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 7.000.000 đồng đối với hành vi: không duy trì vật liệu ngăn cháy, cửa ngăn cháy, vách ngăn cháy, màn ngăn cháy, rèm ngăn cháy, vật liệu chống cháy đã được trang bị, lắp đặt (Khoản 2, Điều 25).
(3) Phạt tiền từ 6.000.000 đồng đến 8.000.000 đồng đối với hành vi: sử dụng người chưa có văn bản thông báo kết quả huấn luyện nghiệp vụ PCCC, CNCH thực hiện nhiệm vụ PCCC (Khoản 4, Điều 6).
(4) Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 25.000.000 đồng đối với hành vi: không duy trì khoảng cách PCCC giữa nhà, công trình (Khoản 4, Điều 25).
(5) Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng đối với hành vi: trang bị phương tiện chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ cơ giới không bảo đảm số lượng hoặc không bảo đảm yêu cầu kỹ thuật theo quy định (Điểm c, Khoản 8, Điều 20); không trang bị, lắp đặt vật liệu ngăn cháy, cửa ngăn cháy, vách ngăn cháy, màn ngăn cháy, rèm ngăn cháy, vật liệu chống cháy (Khoản 5, Điều 25).
Ngoài ra, Nghị định bổ sung từ "thanh tra" vào các hành vi vi phạm liên quan đến kiểm tra, thanh tra; làm rõ hành vi mua bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc nhưng không đủ đối tượng hoặc không đúng mức phí, kèm biện pháp khắc phục buộc phải mua bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc.
IV. BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC HẬU QUẢ VÀ HÌNH THỨC XỬ PHẠT BỔ SUNG
Nghị định 69 quy định chi tiết và triệt để các biện pháp khắc phục hậu quả nhằm buộc cơ sở phải tuân thủ điều kiện an toàn PCCC. Cụ thể:
– Về đình chỉ hoạt động: phân định rõ thời gian đình chỉ bổ sung đối với các vi phạm về nghiệm thu, đưa công trình vào sử dụng trái phép (từ 01–06 tháng hoặc 03–12 tháng tùy mức độ).
– Về trang bị, duy trì hệ thống PCCC: sửa đổi đồng loạt biện pháp khắc phục tại Điều 20, Điều 21. Cơ sở vi phạm bị buộc trang bị, lắp đặt hoặc duy trì hoạt động đối với phương tiện thông dụng, đèn sự cố, Đội PCCC cơ sở/chuyên ngành, hệ thống báo cháy, hệ thống chữa cháy và xe chữa cháy cơ giới.
– Về lối thoát nạn (Điều 24): sửa đổi biện pháp khắc phục thành buộc duy trì và buộc bảo đảm đủ lối thoát nạn, đường thoát nạn.
– Về ngăn cháy, chống cháy lan (Điều 25): quy định biện pháp buộc duy trì, lắp đặt hệ thống ngăn cháy và buộc duy trì khoảng cách PCCC đi kèm với các mức phạt nêu tại Mục III.
V. BỔ SUNG THẨM QUYỀN LẬP BIÊN BẢN VÀ XỬ PHẠT
Đây là một trong những thay đổi lớn nhất, đồng bộ với việc phân cấp quản lý PCCC mới:
– Thẩm quyền lập biên bản (Điều 29): mở rộng cho công chức, viên chức thuộc cơ quan chuyên môn về xây dựng và cơ quan đăng kiểm đang thi hành công vụ đối với các hành vi vi phạm thuộc phạm vi nhiệm vụ được giao.
– Bổ sung Điều 36a – Thẩm quyền xử phạt của Thủ trưởng cơ quan chuyên ngành: Giám đốc các Sở Xây dựng, Công Thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn được xử phạt các vi phạm về thiết kế, nghiệm thu, thoát nạn, ngăn cháy thuộc lĩnh vực quản lý. Cục trưởng Cục Quản lý, giám sát bảo hiểm xử phạt vi phạm về bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc. Cục trưởng Cục Đăng kiểm Việt Nam xử phạt vi phạm về trang bị, duy trì phương tiện PCCC, ngăn cháy trên phương tiện giao thông thuộc phạm vi đăng kiểm.
– Điều chỉnh thẩm quyền xử phạt: cập nhật mức phạt tối đa và quyền hạn áp dụng hình thức phạt bổ sung, biện pháp khắc phục hậu quả cho từng chức danh thuộc lực lượng Thanh tra, Bộ đội biên phòng, Công an nhân dân.
VI. ĐIỀU KHOẢN CHUYỂN TIẾP
Hành vi vi phạm xảy ra và kết thúc trước ngày 20/4/2026 nhưng chưa hết thời hiệu hoặc đang xem xét, giải quyết: áp dụng Nghị định có hiệu lực tại thời điểm thực hiện hành vi vi phạm để xử lý.
Hành vi vi phạm xảy ra trước ngày 20/4/2026 nhưng vẫn đang diễn ra khi Nghị định 69/2026/NĐ-CP có hiệu lực: áp dụng quy định của Nghị định 69/2026/NĐ-CP để xử lý.
Nghị định 69/2026/NĐ-CP thể hiện quyết tâm của Chính phủ trong việc siết chặt kỷ cương, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, tăng cường trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.
Thông tin Chính phủ.
